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聚焦美好生活需要 助力辦好民生實事
2019-06-27 來源:杭州日報
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市人大代表第一監督小組監督農村飲用水達標提標行動和提升改造農村生活污水治理設施民生實事項目。

 

 

市人大代表第二監督小組監督高品質推進“四好農村路”民生實事項目。

 

  “開展農村飲用水達標提標行動”“高品質推進‘四好農村路’建設”“實施‘護校安園’專項行動”……在今年市十三屆人大四次會議上,全體市人大代表票決產生了2019年度市政府10件民生實事項目。這些民生實事項目體現了人民群眾對美好生活的需要,體現了老百姓對有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活的向往。如今,這些民生實事辦得怎么樣了?

  民有所盼,我有所為。5月17日至23日,市人大常委會組織開展了民生實事項目“代表監督周”活動,10個市人大代表小組分別監督10件民生實事項目,共有243名市人大代表,129名區、縣(市)人大代表參加“代表監督周”活動,開展視察和明察暗訪活動353人次,進代表聯絡站121人次,監督發現問題153個,提出建議意見219條。

  

  先謀后動 “做足功課”增底氣

  “代表監督周”活動前,人大代表做足了“功課”,各個市人大代表監督小組精心組織,周密部署,通過前期調研、專題培訓等,代表們摸清了家底,更能把準脈搏,在監督時做到有的放矢、高效精準,充分體現了監督工作的“謀定而后動”。

  “4月19日,調研德勝新村垃圾分類推進情況;4月24日,組織代表對生活垃圾分類相關知識進行專題培訓;4月28日,赴凱旋街道南肖埠社區代表聯絡站收集群眾意見……”“代表監督周”前,負責“深化生活垃圾分類處理”民生實事項目監督的市人大代表第十監督小組滿滿的日程安排,體現了代表們對推進民生實事落實的認真程度。“做足功課”讓代表履職更有底氣,監督更有方向。4-5月,第十監督小組共組織市和區縣(市)、鄉鎮人大代表800余人次,分別查訪200多個小區,梳理問題和建議60余條。

  負責“開展農村飲用水達標提標行動”民生實事項目監督工作的市人大代表第一監督小組分別在桐廬縣和建德市舉辦專題培訓班,通過上午專家授課、下午實地監督指導這一理論和實際相結合的方式,著力增強代表監督的專業化水平。市人大代表林焰偉表示,專題培訓讓他對監督內容、工作標準和要求有了具體了解,心里“有底也有譜”,履職監督更加精準。此外,第一監督小組還制作了監督工作便攜手冊,篩選羅列出民生實事項目實施中的常見問題,通過圖片對比形式明確監督重點,使監督工作有據可循。

  市人大代表第三監督小組在對“實施護校安園專項行動”民生實事項目開展監督前,充分利用條線力量進行深入摸底。針對732個小學散布于全市各地、點多面廣的實際,監督小組與13個區、縣(市)人大常委會教科文衛工委進行聯動,就項目監督內容、要求等進行商議對接,對各自屬地小學的交通環境、食品安全、社會治安等情況進行詳細調查,收集問題和意見。從3月初至4月底,共收集到各類問題累計1100余條并建立問題清單,為之后代表在監督活動中對癥下藥,提出有針對性和可操作性的意見建議提供了有力支撐。

  市人大代表第六監督小組著力發揮人大專門委員會委員、專業代表小組成員及相關行業領域的人大代表等專業優勢,在組建“推進城中村改造拆遷安置房和配套設施建設”民生實事項目監督小組時,專門邀請具有專業知識技能和管理經驗的委員和代表參與監督活動,開展精準監督。在監督活動中,第六監督小組代表發揮自身優勢,以點帶面了解項目在不同階段所面對的主要困難和問題,并就督查了解的問題進行現場協調解決,有力地助推了實事項目落地。

  

  把脈問診 “建言獻策”解難題

  民生實事,唯“實”而成。各市人大代表監督小組,堅持問題導向,針對項目痛點難點把脈問診、建言獻策,推動實事項目辦好辦實、落地有聲。

  “應當進一步發揮黨建引領和社區主導作用,通過第三方機構協調以及輿論正面引導,有效解決民意統一難的問題。”針對既有住宅加裝電梯項目存在的業主意見難統一這個“老大難”問題,市人大代表葉彬在參加市人大代表第九監督小組的監督活動后,結合自身的社區工作經驗提出了意見建議。

  既有住宅加裝電梯工作是近年來的民生焦點和難點,連續兩年由市人大代表票決為民生實事項目。截至4月底,全市累計有352處加裝電梯項目完工,其中本年度有96處項目完工,195處在建。今年以來,我市還不斷完善政策舉措,出臺了全國首個既有住宅加裝電梯后續管理辦法,此外,還因地制宜,推出了廊橋式、貼墻式、貫通式等多種加裝電梯樣式,滿足不同樓幢的個性化加裝需求。

  第九監督小組通過現場察看施工進度、檢查設施安全性能、走訪業主以及前期調研,發現目前既有住宅加裝電梯存在審查審批難、民意統一難、監管規范難、后續維管難等“四大難題”。

  針對這“四大難題”,代表監督小組建議,通過《杭州市電梯安全管理條例》立法、政府出臺相關規章制度等方式,推動審批程序更加合法合規,為加梯工作提供更加有力的法規、政策支撐;加強基層治理能力建設,充分發揮街道、社區黨員干部的先鋒模范作用、各類自治組織的服務管理作用、人大代表聯絡站等平臺的溝通協調作用,同時,總結推廣各地在統一民意、組織協調等方面的好經驗、好做法、好典型;落實責任制度,進一步強化質量安全監管部門和特種設備安全監管部門的監督作用;積極鼓勵引導業主通過電梯廣告收入、電梯綜合保險等多種方式來解決后續維管問題。

  “有的地方在推進食品安全放心工程方面后續配套管理和服務弱化,存在‘創建一陣風’現象。”市人大代表章國經在參加市人大代表第七監督小組“食品安全放心工程”民生實事項目專項監督后建議,構建廣泛的社會監督體系,聘請專門的食品安全協管員、群眾代表等組成民間監管力量,推行有獎舉報,做到食品安全監督永不停步、“永遠在路上”。

  民以食為天,食以安為先。食品安全是關乎人民群眾健康的重大民生問題。目前,“食品安全放心工程”全市已完成農村家宴放心廚房建設26家,完成名特優食品作坊提升改造33家,完成放心農貿市場建設20家。

  在前期抽查暗訪、收集問題和意見的基礎上,第七監督小組通過實地視察,現場聽取匯報,發現“食品安全放心工程”在推進過程中,存在工作進度不夠平衡、標準執行不夠嚴格、工作合力有待加強等問題。

  針對這些問題,第七監督小組建議,市和區、縣(市)兩級市場監管部門要緊盯目標,對240家創建單位細化明確每一家的創建工作方案,倒排時間,抓緊推進,實時跟蹤,定期通報,加快創建工作整體進度;要嚴格執行創建標準,強化典型示范,總結推廣成功做法,以點帶面推進項目建設;在食品安全管理中可以借鑒河長制和校園安全巡查制等工作經驗,建立問題投訴和情況反饋的快速通道,建立專兼職食品安全信息員(協管員)隊伍,充分發揮群眾監督作用。

  市人大代表第二監督小組走進農村,深入田間地頭,開展“高品質推進‘四好農村路’建設”民生實事項目監督,監督小組實地察看了臨安區的高后線、顯化線等道路建設施工現場,并詳細聽取了項目推進部門的匯報。針對在監督過程中發現的資金籌措困難、建設資源和能力不足等問題,第二監督小組建議,要統籌民生實事項目建設,將重點向基礎設施建設和社會建設相對薄弱的農村傾斜;要盡力而為、量力而行,各級政府根據自身情況,建立資金籌措機制,明確資金落實,保障項目順利完成;相關部門扎實做好協調配合工作,加快審批進度;要盡快建立長效跟蹤機制和后期管理機制。

  

  緊盯落實 “民生大餐”添幸福

  民生實事項目推進是否有成效,老百姓的滿意度是最直接的衡量標準。

  在杭州快步走入老齡化社會的今天,居家養老服務,事關萬千老年人的幸福生活。“提升居家養老服務,建設鎮街級示范型居家養老服務中心64家”也是今年的民生實事項目之一。市人大代表第四監督小組在對這一項目開展專項監督時,著重了解老年人的切身感受。

  “吃飯、洗澡、睡覺都有人照顧,生病也不怕,什么都管牢了,住在這里挺舒服的。”西湖區留下街道遐齡薈居家養老服務中心的一位老人被問及在中心的居住感受時,對監督小組的人大代表這樣說。遐齡薈居家養老服務中心是2019年新建成的鎮街級示范型居家養老中心,具備生活照料、康復護理、托養、家庭支持、社會工作和心理疏導、康復輔助器具租賃等六大服務功能。

  去年以來,我市已經建成示范型居家養老服務中心60家,今年將在主城區鎮街基本覆蓋的基礎上,繼續建成示范型居家養老服務中心64家,實現鎮街覆蓋率達65%以上。“要把民生項目打造成民心工程,使居家養老中心真正發揮作用,讓老年人更有獲得感、幸福感。”第四監督小組建議,加快立法進度,依法助推居家養老服務事業發展;加大宣傳力度,提高居家養老服務中心的知曉度;加大各個點位配套資金補助力度,確保實事項目保質保量完成。

  “一邊是無敵江景,一邊是十里繁花。”每周都會來錢塘江南岸聞濤路綠道跑步健身的市民孫林洋說,跑行其中,既可賞花海之盛,還能領略濱水之美。濱河綠道、環湖綠道、濱江綠道……在杭州主城區,每平方公里就有1.5公里綠道。在“實施‘迎亞運?全民健身’設施建設專項行動”被票決為今年市政府民生實事項目后,杭州的綠道和體育設施建設如火如荼。一條條綠道,承載了體育、休閑、文化等多種功能,會同一座座公共健身中心、健身廣場、健身公園,形成了推動全民健身的新空間。

  截至5月22日,綠道建設項目已開工35個,共305.44公里,開工率76%,已完成項目22個,共103.46公里,完工率26%。體育設施項目建設進度為48%以上,已建成2處體育健身公園,另有2處已完成80%的工程量。

  市人大代表第五監督小組對于群眾能夠共享實事項目落地見效帶來的“果實”表示欣喜,建議進一步豐富綠道文化內涵,促進綠道使用功能的多樣性;建立健全綠道管理維護的長效機制;合理規劃布局,進一步加大全民健身基礎設施的建設力度。

  “新生兒先天性心臟病早期免費篩查”是惠及千萬家庭的民生實事項目。在所有新生兒出生缺陷疾病中,先天性心臟病一直居于首位,每年都有近13萬個中國寶寶被查出患有“先心病”。項目啟動后,今年在杭助產醫療機構出生的新生兒,在家長知情同意的情況下均可免費享受“雙指標法”篩查。

  “先心病早發現非常重要。”5月21日,在市人大代表第八監督小組視察杭州市第一人民醫院新生兒先天性心臟病篩查工作的實施情況時,一名兒科醫生向代表提出,在新生兒出生后及時發現缺陷、盡早診斷,并開展合理的干預與治療,能大大提高治療效果,降低死亡率。

  目前,全市已確定55家助產醫院開展新生兒先心病早期免費篩查工作,33家機構診斷,198家基層醫療機構開展隨訪管理,篩查機構覆蓋率達100%。項目啟動后,全市雙指標法篩查新生兒6453例,篩查率64.5%;陽性262例,陽性率4%,其中心超診斷182例,異常168例。這一項目的推進,有利于每個新生寶寶的生命健康,也實打實地增強了新生兒家庭的幸福感和獲得感。

  第八監督小組的代表建議,加大對“新生兒先心病篩查”項目的宣傳力度,提高公眾對該項目的知曉度;建立新生兒先心病早期篩查落實的長效機制,提高項目的實效性與持續性;將新生兒患先心病的診療費用納入醫保的范圍,減輕先心病患兒家庭的負擔;加強對醫護人員的培訓,提升健康管理服務能力,確保先心病患兒健康管理落到實處。

  保障和改善民生沒有終點站,只有連續不斷的新起點。下一步,市人大常委會將在市委的領導下,按照“一季一督查、半年一報告、一年一測評”的總體安排,秉持求實態度,堅持務實作為,不斷提升監督實效,推進每件民生實事項目落地見效、惠及更多群眾。(本站編輯 洪曉霞摘編)

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