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聚焦居家養老服務 關注錢塘江保護與發展
2019-11-10 來源:杭州日報
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  近日,市十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了市人大法制委員會關于《杭州市居家養老服務條例(草案)》審議結果的報告,并首次審議了市政府關于提請審議《杭州市錢塘江綜合保護與發展條例(草案)》的議案。

  

  突出“醫養結合”重要性

  立法充分體現杭州地方特色

  草案修改稿圍繞服務設施、服務供給、醫養結合、激勵保障、監督管理、法律責任等作出了規定。市人大法制委員會認為,醫療服務是居家老年人最關心的問題,醫養結合是居家養老服務的發展方向。2013年以來,杭州積極探索醫養結合工作,并取得了一定成效。為突出醫養結合的重要性,體現杭州地方特色,推動醫養結合工作開展,草案修改稿專設“醫養結合”一章,具體在完善基層醫療衛生服務網絡、完善醫療機構與居家養老機構合作機制、鼓勵醫療機構設立養老機構、支持居家養老機構開展醫療服務、健全醫療機構與養老機構、家庭病床與家庭養老床位服務有序互轉機制等方面對條例草案內容進行重構。同時,對社會比較關注的醫養結合機構管理問題作出規定。

  草案修改稿還將保障特殊困難老年人需求作為立法重點和特色,對條例草案內容進一步充實:明確特殊困難老年人范圍;規定經評估不適合在鄉鎮(街道)區域性居家養老服務中心養老、又有集中照護意愿的高齡、特殊困難老年人,政府投資設立的養老機構應當安排收住;規定鼓勵支持建立家庭養老床位、家庭病床,家庭床位享受與機構同等補貼政策,建立健全不同床位之間、不同機構之間、床位與機構之間的有序互轉機制等。

  

  初審錢塘江綜合保護與發展條例草案

  依法保障“擁江發展”戰略實施

  錢塘江不僅塑造了杭州城市空間地理形態,也孕育了杭州燦爛多彩的文化。制定條例是保障“擁江發展”戰略實施的必要舉措,是優化市域國土空間開發格局的必要支撐,也是貫徹國家流域保護和發展新理念新思想的必然要求。

  條例草案在深入貫徹市委市政府《關于實施“擁江發展”戰略的意見》基礎上,對《杭州市擁江發展行動規劃》的內容作了概括提煉,對“擁江發展”戰略的各個方面作了較為詳盡的規定,共分為總則、規劃、保護、發展、保障與監督等七章。

  適用范圍是本條例的基礎性問題之一。條例草案規定“本條例所稱錢塘江包括錢塘江干流、主要支流、千島湖水域以及沿岸一定范圍的區域,具體范圍由市人民政府劃定并公布。”

  推進“擁江發展”,健全的組織領導體制不可或缺。條例草案規定了市政府設立“杭州市錢塘江綜合保護與發展委員會”,作為推進“擁江發展”的工作機構,并明確其具體職責,還規定“錢塘江綜合保護與發展工作實行聯席會議制度”。

  科學的規劃體系是錢塘江地區保護與發展的前提。條例草案規定:“市規劃和自然資源行政主管部門應當會同市錢塘江保護發展工作機構,根據本市國土空間總體規劃編制錢塘江地區國土空間規劃,經征求相關區、縣(市)人民政府意見后,報市人民政府批準并公布實施。”

  為深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,條例草案還在現有法律基礎上,根據錢塘江生態保護的特別需要,在構建生態環境指標體系、確立生態修復制度、建立岸線保護制度、完善濕地保護制度、確立島嶼保護制度等方面作了較為完整的規定。此外,條例草案還根據經濟建設、公共文化、公共設施、城鄉融合等基本要素分類,作了相應措施規定。(本站編輯 祝婷蘭摘編)

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